Sınır ötesi çevrimiçi ticarette haksız coğrafi engelleme, AB'de bir sorun olmaya devam ediyor. AB Sayıştayı Pazartesi günü yayınlanan bir raporda bunu vurguladı. Aslında 2018 yılında yürürlüğe giren bir düzenlemeyle toplum içinde e-ticarette yaşanan bu tür tıkanıklıklar ya da sapmalar büyük ölçüde geçmişte kalmalı. Ancak denetçiler, tüketicilerin çevrimiçi alışveriş yaparken uyruklarına veya ikamet ettikleri yere göre ayrımcılığa maruz kalmaya devam ettiğinden şikayetçi. AB ülkelerinde düzenlemelerin pratikte uygulanması konusunda hâlâ eksiklikler bulunmaktadır. Ayrıca görsel-işitsel hizmetler gibi alanlar henüz yönetmelik kapsamında değildir.
Reklamcılık
Rapora göre coğrafi engelleme, belirli bir üye ülkede faaliyet gösteren perakendecilerin diğer AB ülkelerinden çevrimiçi kullanıcı arayüzlerine erişimi kısıtlaması durumunda ortaya çıkıyor. Avrupa yönergelerine göre bu uygulama bazı durumlarda haklı görülebilir. Bu, örneğin üye devletlerde alkol satın almada farklı yaş sınırları gibi farklı yasaların geçerli olması durumunda varsayılabilir. Prensip olarak, AB yasama organı e-ticarette coğrafi engellemeyi yasaklamıştır. AB Komisyonu, AB müşterilerinin ve çevrimiçi perakendecilerin bu tür tıkanıklıklarla bağlantılı zorluklarını ve ihtiyaçlarını temel olarak doğru bir şekilde tanımlamıştı.
Genel olarak Sayıştay, coğrafi engelleme düzenlemesini “ileriye doğru atılmış bir adım” olarak değerlendiriyor. Ancak bunların düzgün ve yeknesak bir şekilde uygulanması konusunda hâlâ zorluklar bulunmaktadır. Komisyon, etki değerlendirmesinde zaten bir hata yapmıştı; bu hata, “ekonomik yönlerin yalnızca sınırlı niceliksel değerlendirmesi, veri eksikliği, diğer ilgili AB mevzuatıyla tutarlılığın eksik incelenmesi ve yetersiz izleme düzenlemeleri” ile kanıtlanmıştır. Üye devletler de düzenlemeleri “gecikmeli olarak” uyguladılar. Bu ülkede bundan Federal Ağ Ajansı sorumludur ve ancak 2019 yılının ortalarında ilgili bir şikayet ofisi kurmuştur.
26 ila 5 milyon euro arasında para cezası
Denetleme organı, iç pazarda eşit rekabet koşullarını tehlikeye atan yaptırımlarda da “önemli farklılıklar” bulunduğunu açıkladı. Yetkiye ilişkin kurallar yeterince açık değildir. İhlallerden dolayı müşterinin veya bayinin ülkesinde para cezasının uygulanıp uygulanmayacağı bile açıkça düzenlenmemiştir. Bazı üye devletlerde ihlaller cezai olarak da kovuşturulabilirken bazılarında bu mümkün değildir. Olası para cezalarının miktarı 26 ila 5 milyon avro arasındadır.
Denetçilere göre şirketler mal veya hizmet satın alırken son müşteri olduklarında anlaşmazlıkların çözümü zorlaşabiliyor. Çünkü bunun sorumlusunun kim olduğu belli değil. Bu özellikle AB'de aktif olan ancak yerleşik olmayan tüccarlar söz konusu olduğunda geçerlidir. Çoğu durumda, ilgili herkes tüketicinin korunmasının kapsamı hakkında yeterince bilgilendirilmemektedir. Bazen yerel düzeyde ve AB düzeyinde tahkim organlarının bulunduğunu bilmiyorlar.
Dijital medyadaki tıkanıklıklar sorun olmaya devam ediyor
Sayıştay, düzenlemenin henüz e-kitaplar, şarkılar, filmler, bilgisayar oyunları ve yayın hizmetleri içeren dijital medya gibi “sorunlu alanlara” uygulanmadığı gerçeğini sorguluyor. Bu durum düzenlemenin uygulama kapsamını sınırlamakta ve belirsizlik yaratmaktadır. Komisyon, görsel-işitsel içeriğin mevcudiyeti ve bu içeriğe daha geniş erişim konusunda sektörle görüşmelerde bulundu, ancak veri eksikliği nedeniyle daha sonraki yasal adımları erteledi.
Müfettişler, Komisyona diğer sektörleri de kapsayacak ve kuralların uygulanmasını iyileştirecek bir çalışma yürütmesini tavsiye ediyor. Brüksel hükümet kurumu genişlemenin etkilerini analiz etmeye devam etmeyi kabul etti. Düzenlemenin bu yıl değerlendirilmesi aynı zamanda sağlayıcıların ve müşterilerin gerekliliklerin gerçek uygulama kapsamı konusunda daha bilinçli olmalarını sağlama fırsatı da sağlayacaktır.
(olb)
Reklamcılık
Rapora göre coğrafi engelleme, belirli bir üye ülkede faaliyet gösteren perakendecilerin diğer AB ülkelerinden çevrimiçi kullanıcı arayüzlerine erişimi kısıtlaması durumunda ortaya çıkıyor. Avrupa yönergelerine göre bu uygulama bazı durumlarda haklı görülebilir. Bu, örneğin üye devletlerde alkol satın almada farklı yaş sınırları gibi farklı yasaların geçerli olması durumunda varsayılabilir. Prensip olarak, AB yasama organı e-ticarette coğrafi engellemeyi yasaklamıştır. AB Komisyonu, AB müşterilerinin ve çevrimiçi perakendecilerin bu tür tıkanıklıklarla bağlantılı zorluklarını ve ihtiyaçlarını temel olarak doğru bir şekilde tanımlamıştı.
Genel olarak Sayıştay, coğrafi engelleme düzenlemesini “ileriye doğru atılmış bir adım” olarak değerlendiriyor. Ancak bunların düzgün ve yeknesak bir şekilde uygulanması konusunda hâlâ zorluklar bulunmaktadır. Komisyon, etki değerlendirmesinde zaten bir hata yapmıştı; bu hata, “ekonomik yönlerin yalnızca sınırlı niceliksel değerlendirmesi, veri eksikliği, diğer ilgili AB mevzuatıyla tutarlılığın eksik incelenmesi ve yetersiz izleme düzenlemeleri” ile kanıtlanmıştır. Üye devletler de düzenlemeleri “gecikmeli olarak” uyguladılar. Bu ülkede bundan Federal Ağ Ajansı sorumludur ve ancak 2019 yılının ortalarında ilgili bir şikayet ofisi kurmuştur.
26 ila 5 milyon euro arasında para cezası
Denetleme organı, iç pazarda eşit rekabet koşullarını tehlikeye atan yaptırımlarda da “önemli farklılıklar” bulunduğunu açıkladı. Yetkiye ilişkin kurallar yeterince açık değildir. İhlallerden dolayı müşterinin veya bayinin ülkesinde para cezasının uygulanıp uygulanmayacağı bile açıkça düzenlenmemiştir. Bazı üye devletlerde ihlaller cezai olarak da kovuşturulabilirken bazılarında bu mümkün değildir. Olası para cezalarının miktarı 26 ila 5 milyon avro arasındadır.
Denetçilere göre şirketler mal veya hizmet satın alırken son müşteri olduklarında anlaşmazlıkların çözümü zorlaşabiliyor. Çünkü bunun sorumlusunun kim olduğu belli değil. Bu özellikle AB'de aktif olan ancak yerleşik olmayan tüccarlar söz konusu olduğunda geçerlidir. Çoğu durumda, ilgili herkes tüketicinin korunmasının kapsamı hakkında yeterince bilgilendirilmemektedir. Bazen yerel düzeyde ve AB düzeyinde tahkim organlarının bulunduğunu bilmiyorlar.
Dijital medyadaki tıkanıklıklar sorun olmaya devam ediyor
Sayıştay, düzenlemenin henüz e-kitaplar, şarkılar, filmler, bilgisayar oyunları ve yayın hizmetleri içeren dijital medya gibi “sorunlu alanlara” uygulanmadığı gerçeğini sorguluyor. Bu durum düzenlemenin uygulama kapsamını sınırlamakta ve belirsizlik yaratmaktadır. Komisyon, görsel-işitsel içeriğin mevcudiyeti ve bu içeriğe daha geniş erişim konusunda sektörle görüşmelerde bulundu, ancak veri eksikliği nedeniyle daha sonraki yasal adımları erteledi.
Müfettişler, Komisyona diğer sektörleri de kapsayacak ve kuralların uygulanmasını iyileştirecek bir çalışma yürütmesini tavsiye ediyor. Brüksel hükümet kurumu genişlemenin etkilerini analiz etmeye devam etmeyi kabul etti. Düzenlemenin bu yıl değerlendirilmesi aynı zamanda sağlayıcıların ve müşterilerin gerekliliklerin gerçek uygulama kapsamı konusunda daha bilinçli olmalarını sağlama fırsatı da sağlayacaktır.
(olb)